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深入开展党的群众路线教育实践

时间:2014-04-01 09:57来源:未知 作者:莒县粮食局 点击:

 

中共莒县粮食行业管理办公室委员会
深入开展党的群众路线教育实践活动
实施方案
 
按照中央和省委、市委、县委关于开展党的群众路线教育实践活动的安排部署,根据县委《关于印发〈深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》和县委办公室《关于全县基层党组织开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》要求,结合我单位实际,制定如下实施方案。
一、总体要求和目标任务
(一)总体要求
要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神,认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于开展党的群众路线教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤,以为民务实清廉为主题,以贯彻落实中央八项规定、省委十条实施办法、市委九条实施意见、县委十三条规定精神《党政机关厉行节约反对浪费条例》和本单位《关于进一步加强机关工作作风效能建设的规定》神为切入点,大力弘扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要发扬认真精神,高起点开局、高标准开展、高质量推进,坚持抓严、认真抓实、切实抓长,坚持学本色、讲公心、肃风纪、创满意,着力解决四风问题,着力解决各粮食企业、各科室、广大党员、干部职工和群众反映的突出问题,着力解决联系服务群众最后一公里问题,使党员、干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,切实把党密切联系群众的优势,转化为服务粮食经济发展的强大力量,有效推动我县粮食事业顺利发展和富裕和美莒县目标的顺利实现。
开展教育实践活动,要把照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病总要求贯穿全过程。照镜子,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠,主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象。洗洗澡,主要是以整风的精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色。治治病,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。
在教育实践活动中要坚持五个突出。突出领导带头,领导班子和领导干部要坚持高标准、严要求、走在前,为党员干部作出表率。突出解决问题,坚持问题导向,自始至终着力解决问题,以整改行动开局起步,以问题整改注入动力,以整改成效交出合格答卷。突出严格要求,基本环节不能少、规定动作不变通、重点要求不打折;活动领导小组要真督实导,从严从实要求。突出分类指导,根据领导班子、机关科室、直属企业和党员干部等不同对象特点,有针对性地确定目标任务和推进措施。突出群众参与,坚持开门搞活动,发挥群众积极性,每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。
(二)目标任务
开展教育实践活动,要抓住反对四风这个重点不放松,根据粮食部门特点,对存在的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改作风的要求真正落实到每个人,真正让群众受益。
反对形式主义方面,重点解决文风会风不实,文件会议多、效力差等问题;解决学风学纪不严,学用脱节、知行不一等问题;解决调查研究做样子、装门面,走马观花、不深不透等问题;解决工作浮在表面,重部署轻落实,或者虎头蛇尾、有始无终等问题;解决穿靴戴帽、繁文缛节,版面制度成堆、形式大于内容等问题。教育引导党员干部大兴求真务实之风,讲实话、办实事,干在实处、走在前列,使粮食产业发展的指导水平和惠民工程的服务水平明显提升。
反对官僚主义方面,重点解决党员干部官本位思想重,对群众缺乏感情,高高在上,不愿同群众打交道,联系服务群众不持久、不到位等问题;解决独断专行,搞一言堂,决策不科学、不民主,工作部署脱离实际等问题;解决原则性、纪律性不强,好人主义严重,有令不行、有禁不止,凡事搞变通,执行政策走样打折等问题;解决部门利益、小团体利益至上,缺少大局观念等问题;解决不敢负责,推诿扯皮,遇到矛盾绕着走,碰到问题不敢抓等问题。教育引导党员干部落实民主集中制,自觉践行为人民服务根本宗旨,虚心向群众学习,真心对群众负责,诚心接受群众监督。
反对享受主义方面,重点解决理想信念动摇,名利思想严重,精神懈怠,懒懒散散,随波逐流等问题;解决艰苦奋斗意志衰退,缺乏事业心责任感,自由散漫、眼高手低,只求过得去、不求过得硬,办事拖拉、效率不高,在岗不敬业、出勤不出力,干私活、挣外快等问题;解决追求物质享乐,贪图安逸,玩心重、进取心不强等问题。教育引导党员、干部坚定信念、甘于奉献,敢闯敢干、敢为人先,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
反对奢靡之风方面,重点解决公私不分、假公济私,公款吃喝、请客送礼,违规配车、超标用房,超规格接待、超标准支出等问题;解决财务管理不严格,办公设施追求高标准,开展活动追求高档次等问题;解决廉洁自律意识不强,不能自觉抵制吃喝风人情礼等问题。完善机关、企业内部管理制度,教育引导党员、干部始终保持艰苦奋斗、拒腐蚀永不沾的政治本色,勤俭办一切事业。
在领导班子层面,重点解决大局意识不强、疏于对机关、对企业的管理、碰到问题不敢大胆抓的问题;作决策不科学,急功近利的问题;工作创新性不够、工作标准要求不高的问题;公务接待、车辆管理和财务收支等内部管理制度不健全且执行力不强的问题;对粮食产业发展的指导力度不够,深入基层浅尝辄止,服务不主动,服务方式没有创新,只注重发展、跟不上服务的问题;在履行职责中廉洁自律要求不严,陪吃陪喝、公车私用、对奢靡之风的危害认识不够深刻的问题。 
机关科室和党员个人层面,重点解决工作不主动、工作靠安排,落实靠推动,不推不动,推一推动一动,什么事都要等领导安排,什么事都要靠领导协调问题;有的在岗不在行,业务不熟练,工作效率不高的问题;工作浮在表面,重布置轻落实,或者虎头蛇尾、有始无终的问题;有的服务意识淡薄、服务态度生硬、服务慢作为的问题;庸懒散慢拖瞒、在岗不在状态,工作懈怠,出勤不出力,干私活的问题;在岗聊天、炒股、网购、打游戏、玩手机、看视频、中间脱岗、迟到早退的问题;学习上存在的走过场、被动应付的问题。
直属企业层面,重点解决破产、停产企业党支部不能正常发挥核心作用,不能定期组织党员过组织生活,不能及时了解掌握下岗职工的思想动态,不能正常开展党的各项活动等问题;企业内部管理不规范问题;党员把自己混同于普通职工,事事与己无关,不按时缴纳党费、不能经常参加组织活动,不能积极参加集体学习,失去党员的先锋模范带头作用等问题。
、方法步骤
教育实践活动从20141月开始,9月基本完成。按照县委部署和要求,县粮食办作为第二批开展党的群众路线教育实践活动的单位,其范围包括:党委领导班子、机关各科室、直属各单位。党委领导班子要带头并领导开展教育实践活动,要坚持时间服从质量,每个环节工作开始前,都要开展回头看,跟进整改发现的问题和薄弱环节。在此基础上,重点抓好3个环节。
(一)学习教育、听取意见
1、抓好集中学习教育。组织党员、干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神,学习中央、省委、市委、县委规定的学习内容和指定的学习材料。集中学习讨论时间不少于3天。在学习方式上,坚持原汁原味、原原本本,集体学习、相互交流,系统研读、理论提升,并要求每名党员写一篇学习体会,检验学习效果。同时,结合实际,围绕如何践行党的根本宗旨、切实转变作风,组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。采取观看警示教育片,参观警示教育基地、公心实践教育基地等形式,强化警示教育、党性党风党纪教育和公心教育。扎实开展组织找党员、党员找组织活动,摸清党员底数,理顺党员组织关系,确保每名党员都能正常参加教育实践活动。结合实际对党员进行集中轮训,党委书记为党员上党课,党支部要把开展教育实践活动的要求传达到每名党员,运用灵活多样、务实管用的方式,抓好党员、干部的学习教育,对年老体弱的党员要安排专人上门送学辅导。
2、开展本色精神教育。组织党员干部到本色老党员红色群落’”展览馆参观,对照本色精神,组织党员、干部开展五查,即查党性观念是否坚强,对党的事业是否忠诚;查宗旨意识是否牢固,能否把群众冷暖时刻放在心上;查工作是否尽职尽责、敢于担当,能否始终走在先、干在前;查生活情趣是否健康,精神追求是否高尚,能否严守党的各项纪律;查能否把本色精神内化于心、外化于行,影响身边党员群众,继承和发扬党的优良传统。
3、广泛征求意见。采取走下去、请上来的办法进行广泛征求意见。领导班子成员要深入直属企业、服务对象和包联村庄,通过上门走访、个别谈心、召开座谈会等方式,听真话、听实话,充分征求意见和建议。一般党员干部要按照工作职责、走访服务对象,听诉求、找不足。企业党员干部要与职工群众见面,到困难职工家中当面征求意见。集中走访要结合粮食工作实际,紧扣四风听意见,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
4、汇总运用各方面意见。要对征求到的意见建议进行认真汇总分析,并结合调研、调查等掌握的情况,归纳归类、深查细挖四风根源。同时,认真吸收市粮食局和县教育实践活动办公室反馈的意见,对涉及本系统意见认真梳理汇总;高度重视来信、来访等送上门的意见,分析查找四风问题和根源,统筹做好征求意见工作,畅通上下沟通联系渠道,实施信息资源共享。
(二)查摆问题、开展批评 
1、广泛开展查摆活动。即:对照党章和中央八项规定、省委十条实施办法、市委九条实施意见、县委十三条规定精神、《廉政准则》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等,查摆贯彻落实作风建设要求的情况。领导班子及成员要主动查摆,对征求到的意见建议集体会诊,认真梳理,主动认帐、对号入座,班子存在的问题,班子成员要摆进去;各科室存在的问题,分管领导要摆进去;机关各科室、直属各企业党支部,要根据自身的工作性质和特点,重点查找为民务实清廉方面群众反映强烈的突出问题。
2、认真撰写对照检查材料。领导班子成员和机关每位党员、直属企业党支部都要自己动手认真撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料,由党委主要负责人主持撰写,领导班子集体研究,并在各支部征求意见。班子成员个人对照检查材料,要自己动手撰写,要紧扣主题,逐项列出四风问题具体表现、典型事例。领导班子及成员的对照检查材料送县委督导组审阅,机关每位党员、直属企业党支部的对照检查材料由县粮食办党的群众路线教育实践活动领导小组审阅。对照检查材料要充分运用学习调研、征求意见的结果,实事求是,密切联系实际,做到查摆问题要精准,分析原因要深透,整改措施要切实。 
3、组织召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。召开专题民主生活会之前,党委领导班子要深入开展谈心交心,真正把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透,在此基础上,召开专题民主生活会。会上,要以整风的精神开展严肃认真的相互批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,达到红红脸、出出汗、触及思想、触及灵魂的效果。会后,召开通报会,在一定范围通报专题民主生活会情况。要保证专题民主生活会时间和质量,领导班子召开专题民主生活会时间不少于1天半。党委成员要参加直属企业领导班子的专题民主生活会。 机关党支部、直属企业党支部要开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对党组织和党员存在的问题提出改进措施。每名党员都要参加党支部或党小组的组织生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会。
(三)整改落实、建章立制 
1、制定和落实整改方案。针对存在的突出问题,领导班子及成员、各党支部和党员个人要分别制定整改方案,明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时间表,切实进行整改。领导班子整改方案,要注意吸收班子成员的整改措施,注意听取下属单位和群众的意见,由领导班子集体研究决定,并报督导组把关。领导班子成员整改方案由党委主要负责同志审核,各党支部整改方案报分管领导把关后党委备案,党员个人整改方案由所在党组织负责同志审核,整改方案及落实情况,采取适当方式向党员、群众公布,接受监督。 
2、集中开展专项整治。在教育实践活动期间,不折不扣地落实县委确定的专项整治任务,重点开展9项专项治理。治理文山会海。本部门召开的专业会议,严控会议经费支出;严格文印报批制度,推行无纸化办公,节约开支。治理公款浪费现象。制定公务接待制度,要根据县委关于公务接待管理办法,完善公务接待报批、支出、审核制度,逐步实行公务卡管理制度。治理领导干部高消费娱乐和“会所里的歪风”。治理公车私用。⑤治理机关庸懒散慢拖瞒。进一步加大机关督查力度,查处上班迟到早退、聊天、打游戏、串岗、干私活等问题。扭转服务态度生硬,服务慢作为,在岗不在状态,工作懈怠,出勤不出力等行为。⑥治理与民争利。清理整顿在职机关事业干部办企业、上项目,开饭店、超市;为企业谋取额外利益。⑦治理在编人员长期脱岗。⑧治理随意变通、执行走样,工作效率不高。加强对党员干部政治纪律、组织纪律、工作纪律教育,进一步规范各科室工作职责、工作流程、工作监督考核机制。⑨治理信访责任追究乏力。明确信访工作责任,坚持治本与治标相结合,坚持群众有理、干部有过、问题有解“三个推定”,做到法律、感情、责任、查处“四个到位”和接访电话、接访地点、质询、办理过程、办理结果“五项公开”,加大责任追究力度,提高信访案件处结效率。
3、着力解决突出问题。解决粮食产业发展指导与服务工作不力的问题,加大对粮食产业的服务力度,进一步发展放心粮油工程,增点扩面,规范管理;解决科学储粮工程服务不到位的问题,处理好发展与服务的关系,送技术、送服务上门,确保群众储粮安全。 
4、建立健全长效机制。坚持务实、实效标准,本着于法周延、于事简便原则,紧密结合粮食工作特点和业务环节,进行建章立制,制定《公务接待报批、支出、审核制度》、《公务用车制度》、《机关工作监督考核制度》等,不断完善《机关工作管理制度》、《机关工作流程》、《财务收支管理规定》等。对群众认可,实践检验行之有效的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。要注重从制度上解决问题,着重建立完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度,建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制,厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费等方面制度,推进改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。 
5、打通联系服务群众“最后一公里”。以加强基层服务型党组织建设为抓手,以党群“双向直通”机制为载体,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,不断提高群众满意度。健全服务保障体系,建立稳定的党组织运转和基本公共服务经费保障制度以及群众满意度评价制度,充分调动服务群众的积极性,让群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管。
教育实践活动基本完成时,适时召开教育实践活动总结大会,并对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。对各科室、各企业评议,由粮食办教育实践活动办公室组织。领导班子、各科室、直属企业要根据评议结果,进一步完善整改措施,确保整改工作取得实效。 
三、保障措施 
要把党的群众路线教育实践活动作为一项重大政治任务,发扬认真精神,精心组织,统筹安排,从严要求,扎实推进,确保活动不虚不空不偏、不走过场。
(一)加强领导,落实责任。党委全面负责这次教育实践活动,成立党的群众路线教育实践活动领导小组,领导小组下设办公室,分管领导兼任办公室主任,并抽调有关同志具体负责教育实践活动的日常工作。同时领导班子成员根据各自分工建立联系点,要经常深入联系点进行调查研究、指导检查工作。领导班子成员及机关科室、直属企业主要负责人要承担起领导责任,带头深入学习,带头调查研究,带头查摆问题,带头开展批评,带头整改落实。 
(二)加强督查,强化指导。教育实践活动领导小组将对教育实践活动进行督查指导,认真审阅活动实施方案、动员讲话、对照检查材料、专题民主生活会通报材料、整改方案等,全程参与专题民主生活会并进行点评,督促开展回头看,抓好个别谈话、民主评议等各项任务。要注重发挥典型的示范和警示作用,力戒形式主义,不要走过场,做到不虚;着力解决突出问题,做到不空;紧紧围绕为民务实清廉,做到不偏,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。 
(三)加强监督,发扬民主。要充分发扬民主,吸收广大群众全程参与,通过设立意见箱、电子信箱、问卷调查、召开座谈会等方式,认真听取群众意见,虚心向群众学习,真诚接受群众监督。教育实践活动结束时,要通过网络、会议、信函、公告栏等形式向党员和群众通报活动的总体情况。 
(四)加强宣传,营造氛围。通过在莒州粮食网开辟党的群众路线教育实践活动专栏等途径,编写教育实践活动简报,及时反映教育实践活动进展情况,及时总结和推广教育实践活动中的好做法、好经验,及时报道教育实践活动取得的成效。加强正面引导,组织开展有针对性的专题研讨,为教育实践活动的顺利开展营造良好氛围。 
(五)加强统筹,注重结合。把组织开展教育实践活动与做好当前粮食工作紧密结合,与推进重点工作紧密结合,与机关效能建设紧密结合,与反腐倡廉制度建设紧密结合,切实把党员、干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为抢抓机遇、完成任务的动力,真正做到两手抓、两不误、两促进,以各项工作的实际成果衡量和检验教育实践活动的成效。 
 
(责任编辑:莒县粮食局)
 

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