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行政执法责任追究制度

时间:2011-05-19 20:37来源:未知 作者:管理员 点击:

 

莒县粮食局行政执法责任追究制度

第一条  为规范和监督行政执法行为,落实行政执法责任,根据上级有关执法责任制实施意见和本局实际,特制定本制度。
第二条  行政执法责任追究,应遵守以下原则:
(一)及时、公正、公开;
(二)实事求是,有错必纠;
(三)责任追究与过错责任相适应;
(四)追究责任与纠正过错相结合
第三条  本制度所称责任追究是指依照法律、法规的规定,对本局执法科室及工作人员在行使执法职权、履行法定义务过程中,行政违法或者不当且尚未构成犯罪的行为,予以追究并确定其应当承担责任的种类和内容的行政监督活动。
第四条  执法科室履行执法职责中,有下列情形之一的,应当追究科室及其负责人的执法责任:
(一)超越本科室执法范围行使执法权的;
(二)在编工作人员没有取得行政执法资格行使行政执法权的。
 第五条  执法科室工作人员超越权限,有下列情形之一的应当责令改正,情节严重的,追究执法责任:
(一)不具有或者超出许可权限实施行政许可的;
(二)不具有或者超出处罚权限实施行政处罚的;
(三)不具有或者超出检查权限进行监督检查的。
第六条 执法科室工作人员不履行或者拖延履行法定职责(包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行),有下列情形之一的,应当责令改正,情节严重的,追究执法责任:
(一)故意不履行或拖延履行的;
(二)过失造成履行法定职责不及时的;
(三)其它不作为情形。
第七条 执法科室工作人员适用执法依据,有下列情形之一的,应当责令改正,情节严重的,追究执法责任:
(一)没有法律、法规、规章依据,行使许可、处罚、检查等执法权的;
(二)没有法律法规、规范性文件依据,但行使行政收费权的;
(三)有法律法规、规范性文件依据,但行使行政执法职权时适用错误或者不当的。
第八条 执法科室工作人员适用行政执法程序,有下列情形之一的,应当责令改正,情节严重的追究执法责任:
(一)不按照法律法规及有关规定的程序实施行政许可,包括不予许可的;
(二)不按照法律法规及有关规定的程序行使监管、处罚等行政职权的;
(三)除法定事由外,履行法定职责超出法定期限的;
(四)未按法定程序告知当事人享有的权利和权利救济手段的。
第九条 执法科室工作人员作出行政执法决定,有下列情形之一的,应当追究执法责任:
(一)无法定事由作出不予许可决定的;
(二)无事实根据作出行政执法决定或作出行政执法决定的事实依据未经核实,与实际不符的;
(三)篡改、伪造作出的行政执法决定的事实根据,影响执法决定的公平公正性的;
(四)其它违反规定,作出的行政执法决定,显失公正的。
第十条 行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果,有下列情形的,应当追究处室负责人及其直接责任人的执法责任:
(一)行政执法决定经复议被决定限期履行职责的;
(二)行政执法决定经复议被变更的;
(三)行政执法决定经复议被撤销的;
(四)行政执法决定经复议被确认违法的;
(五)行政执法决定经诉讼被判决撤销或部分撤销的;
(六)行政执法决定经诉讼被确认不履行法定职责或拖延履行法定职责,判决限期履行的。
(七)行政处罚经诉讼被判决显失公正,要求就更的;
(八)行政执法决定经复议或诉讼被判决由执法机构赔偿损失的;
(九)复议机构作出的的复议决定被依法撤销、变更、确认违法的;
(十)复议机构违反法律法规规定作出的复议决定的其它情况。
第十一条 行政执法案卷有下列情形之一的,应追究科室直接责任人的责任:
(一)行政执法案卷缺少法定要件的;
(二)行政执法案卷保管不善、丢失、损毁的;
(三)行政执法案卷书写不规范、不符合相关规定;
(四)伪造、编造、篡改行政执法案卷的;
第十二条  执法科室执法责任的追究方式有:
(一)限期整改;
(二)通报批评。
以上方式可以单处或并处。
第十三条  个人执法责任的追究方式有:
(一)批评教育;
(二)责令作出书面检查;
(三)通报批评;
(四)离岗培训;
(五)取消当年评优、评先进资格;
(六)调离执法岗位;
(七)取消执法资格;
(八)给予行政处分。
(九)以上方式可单处或并处。
第十四条  行政执法责任人有下列行为之一的,应当从重处理:
 
(一)一年内出现两次以上应予追究的行政执法行为的;
(二)干扰、阻碍、不配合对其行政执法行为进行调查的;
(三)对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的;
(四)在履行职责过程中有徇私舞弊情形的;
(五)收受当事人财物、接受当事人宴请、参加当事人提供的旅游和娱乐活动的。
第十五条  行政执法责任人主动发现并及时纠正错误、未造成损失和不良影响的,可从轻、减轻或者免予追究行政执法责任。
第十六条  有下列情形之一的,不追究执法人员的行政责任:
(一)行政管理相对人弄虚作假,致使行政执法人员无法作出正确判断的;
(二)法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或规定不具体,致使行政执法人员理解错误的;
(三)出现意外或不可抗力因素致使被追究执法责任的行为发生的。
第十七条  行政执法过错责任追究的工作机构及工作程序为:
(一)工作机构:局依法行政工作领导小组负责对过错追究工作的领导,日常工作由局办公室(监察科)负责协调;
(二)工作程序:对行政执法过错案件的处理,由局办公室会同相关部门提出初步意见,报局依法工作领导小组审议,做出最后处理决定。涉及纪律处分或行政处分的,按有关规定处理。
第十八条  行政执法责任追究工作机构发现违法或者不当的行政执法行为的,应当立案审查,并自立案之日起30日内审查终结,作出行政执法责任追究决定。情况复杂的,经局依法行政领导小组负责人批准决定,可以适当延长审查期限,但延长期限不得超过20日。
第十九条  被处理人不服处理决定的,可以从接到处理决定之日起30日内按有关规定提出申诉。
第二十条  申诉期间,原处理决定不停止执行。
第二十一条  行政执法责任追究,法律、法规和规章另有规定的,从其规定。
第二十二条本制度自201011日期施行
(责任编辑:莒县粮食局)
 

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